□ 本报记者 杜文景
电力是保障经济社会健康发展的重要基础性行业。“十三五”期间,我省将调整优化能源结构,加强煤炭分质分级、清洁化利用,合理控制煤炭消费,鼓励实施环保煤粉锅炉替代、清洁型煤替代散煤和电能替代燃煤工程,加快煤电优化升级。
淘汰落后产能
近年来,我省积极推动煤电优化升级,装机规模稳步增长,煤电行业保持了稳定健康发展势头。但违规建设煤电机组问题仍不同程度地在一些地方和企业存在,给电力行业健康发展造成不利影响。
日前,省发改委发布的《关于严格禁止违规建设煤电机组的通知》(以下简称《通知》)指出,要加快淘汰单机20万千瓦以下常规煤电机组和设计寿命期满的煤电机组。
“在全省范围内推行关停机组替代发电补偿。对关停公用煤电机组的,补偿期内继续安排发电量计划,通过有偿转让给大机组代发获得经济补偿；对关停自备煤电机组的企业,其主业符合试点用户准入标准的,优先参加电力直接交易,或通过补偿期内继续安排发电量计划获得补偿。”省发改委相关处室负责人介绍说,2016年、2017年和2018年关停的煤电机组,分别可享受3年、2年和1年发电量计划补偿。
形成合力,治理违建煤电项目
由于产业结构、利益驱动等多方面原因,一些地方、企业存在违规建设煤电机组,给全省结构调整、节能减排等工作造成了不利影响。
据介绍,违规建设煤电机组大都未能落实煤电减量替代要求,给我省大气污染防治、总量控制等工作完成造成较大压力；违规建设煤电机组多为高耗能企业配套机组,客观上助推了相关行业无序扩张,阻碍了全省产业转型发展和结构优化升级步伐；违规建设煤电机组不受电量计划管理,未承担各类电价附加费用,挤占了其他发电企业效益空间,造成了企业问不公平竟争,扰乱了市场秩序；工程建设运行存在安全隐患风险。
根据《通知》,凡是未开工的违规煤电项目,一律不得开工建设；正在建设的,立即停止建设。
针对煤电项目,要强化规划引导。电力规划和年度计划是引导煤电项目科学有序规划建设的重要遵循。煤电项目(不含背压机组)在列入国家电力规划和年度建设计划后,方可按程序开展前期工作。对未纳入国家规划和年度计划的煤电项日,一律不得受理审批；对不符合产业政策和审批权限的煤电项目,一律不得越权审批。相关企业要严格按照国家规划和年度计划开展煤电项目前期工作,未取齐开工必要支持性文件的,一律不得开工建设。
环保部门要严格环保执法。按照国家规划开展煤电项日环评工作管理。对未纳入国家规划和年度计划的项目,一律不得审批其项目环评文件。积极开展违规建设煤电项目环保整顿。列入淘汰类的项目,要按期关停取缔；符合产业政策但达不到环境管理要求的项目,要严格限产、停产,确保整改到位；符合产业政策和环境管理要求的项目,依法予以完善环保手续。
国土资源管理部门要加强对煤电项目的用地管理,严格按照国家电力规划和年度计划开展煤电项目用地预审。对未经用地预审和立项审批的项目,一律不得办理建设用地审批手续。对未经批准擅自开工建设占用土地的,依法及时查处。
“各职能部门相互配合,形成合力,依法加强对煤电项目管理,形成对煤电项目的全方位监管体系。对违规建设的煤电项目,能源监管部门将不予办理发电业务许可证。”发改委相关处室工作人员介绍。
构建现代能源体系
“十三五”期间,我省将坚持节约、清洁、安全发展方针,增强能源供给保障能力,优化能源布局和结构,建设覆盖城乡、绿色智慧的能源输配网络,率先构建起清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
提高能源保障能力。实施能源保障和能源网络工程,建立健全统筹内外、多元互补的能源供应保障体系。加快推进资源枯竭矿井的退出,淘汰耗能高、效率低、煤质差、事故多发、回采率低、环境治理不达标的煤矿。2020年,省内煤炭产量控制在1亿吨左右。优化发展高效清洁煤电。
调整优化能源结构。以发展清洁低碳能源为主攻方向,推动能源结构持续优化。大力推动绿色电力、绿色热力、绿色燃料生产和应用。扩大风电、光伏、核电等装机规模。继续扩大太阳能、生物质能和浅层地温能等可再生能源在供暖、热水等领域的应用,提高城镇集中供热普及率。重点推进生物质燃气、生物质固体成型燃料、生物质液体燃料的生产和应用,补充替代常规能源。推进绿色能源示范县、新能源示范城市建设。实施气化山东工程。加快天然气加气设施建设,稳步推进液化天然气、压缩天然气在交通运输领域应用。适度发展天然气发电,鼓励建设天然气热电联产和冷热电三联供分布式能源工程。合理控制煤炭消费。加强车用充电设施建设。
据了解,我省将加快建设大唐东营、华能莱芜、华电莱州、国电博兴、国华寿光、国电费县、华电定陶、大唐郓城、华润菏泽二期、大唐莒南、华电齐河、泰安东平、国电新泰等百万千瓦级,华润微山湖、华能八角、百年电力、华能祥光、华电十里泉、国电高密、国电菏泽等60万千瓦级和八一热电、田陈富源、菏泽赵楼、莒县浩宇、郯化热电等30万千瓦级高效煤电项目。
来源：大众网
