9月16日，2019年国际保护臭氧层日纪念大会在山东省济南市举行。生态环境部部长李干杰、山东省省长龚正、联合国环境署臭氧秘书处执行秘书蒂娜·玻比利、蒙特利尔议定书多边基金秘书处秘书长爱德华多·加南出席会议并分别致辞。

                     

李干杰首先对出席会议的各位嘉宾表示诚挚欢迎，对大家给予中国生态环境保护工作的关心、理解和支持表示衷心感谢。他指出，设立国际保护臭氧层日，表达了世界各国保护臭氧层、守护地球美好家园的共同意愿。今年国际保护臭氧层日的主题是“32年，不断修复”，对系统总结《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称议定书）履约经验教训，指引未来履约实践具有重要的现实意义。

李干杰强调，今年是中国加入《保护臭氧层维也纳公约》（以下简称公约）30周年。中国始终认真履行公约和议定书的要求，坚持政策法规建设、生产削减、消费淘汰和替代品发展“四同步”的指导思想，综合运用技术、经济、法律以及行政手段协调推进履约工作，取得了积极成效。率先制定《逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，明确消耗臭氧层物质（ODS）淘汰时间表和路线图。成立国家保护臭氧层领导小组，建立国家牵头，省、市、县三级联动的履约管理机制。颁布和实施《消耗臭氧层物质管理条例》等100多项政策法规，对受控物质实施总量控制和配额管理，逐步减少受控用途的生产和使用。率先编制全球第一个ODS行业整体淘汰计划，先后在十多个行业上千家企业开展ODS淘汰和替代，已全面停止全氯氟烃（CFCs）、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大类ODS受控用途的生产和使用，超额完成第一阶段含氢氯氟烃（HCFCs）淘汰任务，如期实现议定书规定的各阶段履约目标。累计淘汰ODS约28万吨，占发展中国家淘汰量一半以上。

李干杰强调，中国政府把严格执法作为巩固履约成果的重要保障，始终以“零容忍”态度严厉打击涉ODS非法行为。针对三氯一氟甲烷（CFC-11）全球排放意外持续增长问题，组织国内外专家开展深入研讨，连续两年在全国范围开展ODS专项执法行动。2018年，排查相关企业1172家，对涉及非法生产和使用CFC-11的企业依法立案查处。在2019年的专项行动中，进一步加强CFC-11主要原料的源头管控，对全部16家副产四氯化碳企业实施24小时驻厂监督，并实施在线监控。对11省市泡沫制品等企业开展执法检查，以实际行动坚决维护议定书。

李干杰指出，当前中国在公约和议定书履约方面，面临第二阶段HCFCs加速淘汰、议定书《基加利修正案》批约和氢氟碳化物管控准备以及已淘汰ODS后续监管等新挑战。中国政府将直面挑战，持续完善协作机制和政策法规体系，加强国家履约能力建设，保持对已淘汰ODS的严格监督管理，坚决履行好承诺。中国政府也愿与各缔约方、国际组织在履约政策法规、监管措施、能力建设、替代技术等方面，继续深入开展交流与合作，推动形成持续履约的体制和长效机制。

龚正代表中共山东省委、省政府对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来给予山东发展的关心与支持表示衷心感谢，并简要介绍了山东省发展和生态环境保护情况。他说，山东作为中国东部沿海的人口大省、经济大省、文化大省，正按照习近平总书记提出的“走在前列、全面开创”的总目标、总定位，认真落实“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重大思路要求，聚力实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区，高质量发展全面起势。在习近平生态文明思想的科学指引下，山东坚定践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决扛牢生态环境保护的政治责任，一手“强力治标”，全面打好八场标志性重大战役；一手“源头治本”，开展“四减四增”专项行动，推动生态环境质量持续改善。

龚正指出，保护生态环境，应对气候变化，是全球面临的共同挑战，保护臭氧层是世界各国的共同义务。按照国家部署要求，山东扎实实施履约项目、健全长效管理机制、严厉打击非法行为，自觉主动履约践诺。山东将一如既往认真履行国际环境公约，持续巩固履约成果，着力推动绿色发展，为保护地球生态环境作出更大贡献。

会上，播放了《保护臭氧层 执法在行动》宣传片。联合国环境署法律司司长伊丽莎白·姆莱玛、外交部和海关总署有关司局负责同志作了发言。

会后，李干杰还分别与蒂娜·玻比利和爱德华多·加南举行双边会谈，就下一步履约工作安排进行了深入交流。

                    

                    

来自联合国开发计划署、联合国环境署、联合国工业发展组织、世界银行、环境调查机构等国际机构和非政府组织，国家保护臭氧层领导小组成员单位，各省（区、市）、新疆生产建设兵团生态环境厅（局），国内科研院所、行业协会和企业的代表，共200余人参加会议。