一、背景情况

　　第一轮中央环保督察期间，督察组收到多个反映泰兴滨江污水处理厂违规堆放污泥的信访举报。由于堆放污泥之处就在长江干流岸边，直接威胁长江水质安全；加之滨江污水处理厂接纳大量化工企业废水，污泥成分复杂，应按危险废物处理，环境风险十分突出。因此，当时作为重点案件转办地方整改。泰兴市政府2016年8月反馈，污泥池已经停止使用，并公开承诺2016年11月底前启动污泥规范化处置。

　　中央环保督察“回头看”启动后，本着对重点案件“盯住不放、一查到底”的要求，督察组人员再次深入现场摸排情况，发现当地党委政府不重视，敷衍应对，态度消极。近两年过去了，不仅没有整改，堆存的污泥堆量还大幅增加，环境风险更为突出。

　　图1 污泥池仅覆盖塑料薄膜

　　二、存在问题

　　2018年6月9日，督察组对滨江污水处理厂堆放污泥的泰兴市滨江镇头圩村暗访发现，在头圩村紧靠江堤东侧，有两个巨大的污泥堆积池，目测南侧堆积池较大，面积接近足球场，北侧的略小。

　　南池为水泥砌成，北池为土堤堆成，两池堆放的污泥上面仅仅简单覆盖一层塑料薄膜，且多有破损。督察人员站在长江江堤上可以看到，西侧不到100米就是长江的水线，而东侧30米左右就是巨大的污泥堆积池，几万吨应纳入危废管理的污泥就这样长期堆放在长江岸边。

　　走到池边，可以闻见阵阵恶臭。督察人员现场简单测试显示，北池中污水pH值达到11左右。现场可见渗滤液汩汩流出进入东侧水塘，塘边积水pH值约为9，污泥渗滤液已对周边环境造成污染。

　　图2 督察人员对污泥池积水检测显示，pH值达到11左右

　　随后赶来的泰兴市政府及相关部门的工作人员介绍，南池东侧已清理出场地准备对所有污泥压滤后运走，妥善处置。但是督察人员在现场没有看到任何压滤设备，为污泥压滤设置的暂存池也还毫无踪影。

　　督察人员在南池西侧看到停着一台小型挖掘机，几十袋包装好的污泥摆放在旁边。泰兴市工作人员介绍，正在将少量含水率较低的污泥装袋，运到危废储存场所暂存，最终安全处置。但是从现场情况看，挖掘工作才刚刚开始。

　　图3 污泥池边停放的小型挖掘机

　　正当督察人员现场检查时，一辆翻斗车开来，在北池西侧大坑内倾倒一车泥浆后离走。这个坑没有做任何防护措施，而且已经堆积了大量泥浆。

　　图4 督察人员检查时，一辆翻斗车开来倾倒泥浆

　　泰兴市相关人员解释说这是旁边泰兴市建筑材料三厂烧砖用的原料，为城市清淤后的污泥。督察人员现场检测，污泥上浮水pH值为8，因此质疑其是否为河湖底泥，要求查看采泥现场。泰兴市相关人员又表示，跟企业沟通后了解，这些泥是从苏州拉过来的。

　　督察人员跟泰兴市相关人员来到泰兴市建筑材料三厂询问，发现这家公司以土窑烧砖，本该列为淘汰类企业，现场检查仍在生产，而且脱硫设施不正常运转，脱硫池内未添加脱硫剂。督察人员等了半天，企业负责人也没有出现。

　　三、敷衍整改

　　泰兴市相关人员介绍，泰兴滨江污水处理厂承接泰兴工业园区大量化工废水，按照2008年7月江苏省环境保护厅《关于对泰兴市滨江污水处理厂二期工程环境影响报告书的批复》（苏环管〔2008〕165号），污水处理厂产生的污泥、格栅沉渣、沉砂等固体废物都要送有危废处理资质的单位处置。

　　但是滨江污水处理厂在2013年租赁泰兴市建筑材料三厂在头圩村的空地，未经任何部门批准，非法建设长宽高分别为70米、70米、4米的大池（南池），用来堆存大量污泥。

　　此堆积池装满后，又未经批准在其北侧开挖大池（北池），继续堆存。

　　图5 污泥堆存现场触目惊心

　　2016年中央环保督察组将该类群众投诉作为重点案件转办，泰兴市环保局对滨江污水处理厂下达行政处罚决定书（泰环罚字〔2016〕216号），认定当时污泥堆存量约2.3万吨，均未采取防雨淋、防扬散、防流失等措施，现场散发异味。因此决定：限7日内规范设置工业固体废物贮存场所，完善相应防范措施；罚款10万元。

　　2016年8月16日提交的《泰州市第三十批次交办信访问题查处情况的报告》表示，滨江污水处理厂已停止污泥堆场的使用，从8月1日开始对原污泥暂存堆场铺一层稻草，加盖一层塑料薄膜，覆盖一层泥土。11月底前启动实施污泥的规范化处置，力争在两年内处置完毕。在处置过程中，如有堆场土壤受到影响，将与污泥一并处置。

　　然而，2016年中央环保督察后，泰州市人民政府没有将该问题纳入整改方案，泰州市中央环保督察信访查处反馈报告中的承诺成为一纸空文。

　　两年过去，泰兴市不仅没有按照承诺进行规范处置，而且放任滨江污水处理厂继续非法倾倒污泥1万多吨，致使污泥堆放量从中央环境保护督察期间的2.3万吨增加到约4万吨。

　　泰州及泰兴两级政府对督察整改敷衍塞责，而且变本加厉，对于违规堆存的污泥不闻不问，直至“回头看”时整改仍无实质性开展。

                                                                                         来源：生态环境部