山东金田纸业有限公司年产38万吨纱管纸项目（一期工程）竣工环境保护验收组意见
根据《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》要求，2018年3月31日，山东金田纸业有限公司在枣庄市组织召开了山东金田纸业有限公司年产38万吨纱管纸项目（一期工程）竣工环境保护验收会议。验收组由建设单位-山东丰源通达电力有限公司和山东金田纸业有限公司、验收单位-山东省环境保护科学研究设计院有限公司、环评单位-枣庄市环境保护科学研究所有限公司、工程监理单位-山东晨旭工程咨询有限公司，环保设施设计单位-山东省第二轻工业设计院、环保设施施工单位-枣庄市峄城区建筑工程公司及4名特邀专家（名单附后）组成。验收组听取了该项目环境保护执行情况和竣工环境保护验收监测情况的汇报，对该工程环境保护设施的建设、运行情况进行了现场检查，核实了有关资料。经认真讨论，形成竣工环境保护验收意见如下：
一、工程建设基本情况
该项目位于枣庄市峄城区经济开发区，2012年7月24日，省环保厅《关于山东荣信纸业有限公司投资建设年产38万吨高档涂布白纸板项目环境影响报告书的批复》（鲁环审〔2012〕97号）对该项目环境影响报告书进行了批复；2013年3月21日，省环保厅《关于山东荣信纸业有限公司年产38万吨高档涂布白纸板项目变更有关问题的复函》（鲁环评函〔2013〕129号）同意编制环境影响变更报告并按规定程序报批。2013年3月29日，省环保厅《关于山东荣信纸业有限公司年产38万吨高档涂布白纸板异址扩建项目(暨山东金田纸业有限公司年产38万吨灰板纸项目)环境影响变更报告的批复》（鲁环审〔2013〕64号）文件对该项目变更环境影响报告进行了批复。由于对生产灰板纸的技术方案、质量指标及项目用水进行调整，2013年5月24日，省环保厅《关于山东金田纸业有限公司年产38万吨灰板纸项目环境影响变更报告的批复》（鲁环审〔2013〕84号）批复了该项目环境影响变更报告。因用水来源中水量进行了调整，2013年7月5日，省环保厅《关于山东金田纸业有限公司年产38万吨灰板纸项目环境影响变更报告的批复》（鲁环审〔2013〕110号）批复了该项目环境影响变更报告。2015年7月，峄城区人民政府将该项目委托给丰源集团实施建设，由于厂址位置和纸机情况变更，一是拟建厂址由峄城经济开发区中科路西迁至中科公司厂内，二是单条宽幅4800mm、车速750mm/min的抄纸机变更为两条抄纸机，产能不变，三是治污设施依托中科公司现有污水处理系统并进行改扩建。2016年5月6日，省环保厅《关于山东金田纸业有限公司年产38万吨灰板纸项目变更事宜请示的复函》（鲁环评函〔2016〕42号）同意变更申请并提出相关要求。
项目实际建设情况为：项目建设在山东丰源通达电力有限公司中科生态分公司厂内，目前建设了一条纸机生产线，幅宽为2800mm，车速为350m/min，产能约为12万吨纱管纸。污水处理依托厂内原有8000m3/d和新建6000m3/d的污水处理站。
本项目于2017年2月开工建设，2017年10月建成投入调试。
项目实际总投资7594万元，环保投资1235万元，环保投资占项目总投资的16.3%。
二、工程变动情况
根据本项目验收监测报告及实际建设情况，与环评阶段相比，该工程实施过程中发生变化如下：
工程变动情况一览表
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序号 |
内容 |
鲁环评函[2016]42号 |
实际建设 |
备注说明 |
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1 |
产能及产品 |
单条宽幅4800mm、车速750mm/min 的抄纸机变更为两条抄纸机，产能为年产38万吨灰板纸，产品为定量220~450g/m2，层间结合力不小于150J/m2，质量提高 |
目前建设了一条纸机生产线，幅宽为2800mm，车速为350m/min，产能约为15万吨纱管纸，产品为定量320-510g/m2，层间结合力不小于260J/m2 |
项目分2期建设，目前建完成了一期，产品由灰板纸变为纱管纸 |
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2 |
危险废物 |
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产生少量废矿物油 |
产生少量废矿物油，在危险废物暂存间暂存，定期交由有资质单位处理 |
该工程主要变化与《关于印发纸浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知》（环办环评〔2018〕6号）中制浆造纸建设项目重大变更清单对照情况表如下：
本项目变更情况与重大变动清单对比
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类型 |
制浆造纸行业重大变动清单（试行） |
企业实际情况 |
是否属于重大变动 |
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规模 |
1.木浆或非木浆生产能力增加20%及以上；废纸制浆或造纸生产能力增加30%及以上 |
项目分2期建设，单条宽幅4800mm、车速750mm/min 的抄纸机变更为两条抄纸机，产能为年产38万吨灰板纸，目前实际建设了一条纸机生产线，幅宽为2800mm，车速为350m/min，产能约为15万吨纱管纸，制浆能力及造纸能力均减少 |
本次验收项目制浆能力及造纸能力均减少，不属于重大变更 |
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建设地点 |
2.项目（含配套的固体废物渣场）重新选址；在原厂址附近调整（包括总平面布置变化）导致防护距离内新增敏感点 |
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生产工艺 |
3.制浆、造纸原料或工艺变化，或者新增漂白、脱墨、制浆废液处理、化学品制备工序，导致新增污染物或污染物排放量增加 |
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环境保护措施 |
4.废水、废气处理工艺变化，导致新增污染物或污染物排放量增加（废气无组织排放改为有组织排放除外） |
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5. 锅炉、碱回收炉、石灰窑或焚烧炉废气排气筒高度降低10%及以上 |
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6.新增废水排放口；废水排放去向由间接排放改为直接排放；直接排放口位置变化导致不利环境影响加重 |
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7.危险废物处置方式由外委改为自行处置或处置方式变化导致不利环境影响加重 |
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对照环境保护部《关于印发纸浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知》（环办环评〔2018〕6号）中制浆造纸建设项目重大变更清单，以上变动并未引起不利环境影响加重，验收监测单位、环评单位等认为以上变更不属于重大变动。
三、环境保护设施建设情况
1、废水
项目产生的废水主要来源于制浆废水、抄纸车间的纸机白水和生活污水等。
生活污水排入厂内污水处理站进行处理；抄纸纸机白水除抄纸车间自身回用外，剩余全部回用于制浆车间；制浆废水首先经金田纸业预处理污水站处理后部分回用于制浆和抄纸车间，剩余废水外排至厂内8000m3/d污水处理站，经处理后部分回用，剩余外排至上实环境（枣庄峄城）污水处理有限公司进一步处理。
2、废气
生产用汽依托山东丰源通达电力有限公司，造纸生产过程中无有组织废气产生。
项目生产过程中制浆工段各工序和污水处理站气浮、厌氧、好氧、污泥脱水等工序有恶臭气体产生，企业将厌氧工序产生的沼气收集后，经净化、除水后进行燃烧发电。污泥压滤脱水车间增加污泥通风量，且及时处理以减少污泥产生的臭气。
项目废纸在装卸搬运过程采用打包运输和车间内操作，减少粉尘产生量。
3、噪声
本项目噪声源主要为造纸生产机械设备如碎浆机、磨浆机、抄纸机等工艺设备噪声，主要采取的措施有将噪声大的设备布置厂区中部，并放在车间内隔声，泵、风机的安装基础采取减振、消声器措施等。
4、固体废物
本项目固体废物主要是废铁丝、废干网毛布、废浆渣、废塑料、污泥及生活垃圾等，以及少量废机油。其中废铁丝、废干网毛布外售，废浆渣全部回收利用，废塑料暂存于厂内，后期准备用于制造塑料颗粒，污泥外运焚烧处理，生活垃圾交由环卫部门处理，废矿物油未产生，产生后交由有资质单位处理。
5、环境风险防范设施
建设单位设立了三级防控体系，制定了《突发环境事件应急预案》并在枣庄市峄城区环境保护局备案。
6、其他环境保护设施
公司设立了环保管理机构，环保规章制度较完善。厂区污水总排口设置了排污口，并安装了在线监测设备，并与环保部门联网。
四、环境保护设施调试效果和工程对环境的影响
验收监测期间，生产工况稳定，第一天纱管纸的生产负荷为80.5%，第二天纱管纸的生产负荷为80.3%，满足建设项目竣工环境保护验收监测对工况应达到75%以上生产负荷的要求。
1、废水
验收监测期间，污水处理站出口pH值、SS、CODCr、BOD5、氨氮、色度、总磷、总氮均能满足《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）A等级标准。
2、废气
验收监测期间，厂界无组织排放浓度最大值颗粒物为满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2无组织排放监控限值要求;氨、硫化氢和臭气浓度最大值均满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表2标准要求。
3、噪声
各厂界昼间夜间噪声监测结果均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准的要求。
4、固体废物
本项目固体废物主要是废铁丝、废干网毛布、废浆渣、废塑料、污泥及生活垃圾等，以及少量废机油。其中废铁丝、废干网毛布外售，废浆渣全部回收利用，废塑料暂存于厂内，后期准备用于制造塑料颗粒，污泥外运焚烧处理，生活垃圾交由环卫部门处理，废矿物油暂未产生，产生后交由有资质单位进行处置。
5、总量控制
该项目COD和氨氮外排量分别为19.01t/a和1.901t/a，均满足山东省环境保护厅《山东省建设项目污染物总量确认书》（SDZL[2012]84）中要求。
五、验收结论
本项目环境保护手续齐全，在实施过程中基本按照环评文件及批复要求配套建设和采取了相应的环境保护设施、措施，各类污染物达标排放，主要污染物满足总量控制指标要求，符合建设项目竣工环保验收条件，工程竣工环境保护验收合格。
六、后续工作建议
1、按照规定，噪声和固体废物污染防治设施需向环保部门申请竣工环境保护验收。严格落实鲁环审〔2012〕97号、鲁环审〔2013〕64号、鲁环审〔2013〕84号、鲁环审〔2013〕110号和鲁环评函〔2016〕42号中相关要求。进一步提高公司污水处理厂废水回用率,减少新鲜水用量及废水排放量；
2、加强污水处理站恶臭控制措施，强化各生产环节管理，杜绝跑冒滴漏，强化厂区及周边绿化，减少无组织排放对周边环境的影响；
3、完善并落实环境监测计划，对不具备自行监测能力的内容委托有资质的单位开展监测工作；
4、按照《企事业单位环境信息公开管理办法》和建设项目竣工环境保护验收暂行办法》要求进行环境信息公开；
5、落实环境风险防范措施，定期开展环境应急演练；强化日常应急演练和培训，不断提高工作人员管理、实际运行操作及应对突发环境风险事件的能力；
6、加强各类环保设施的日常维护和管理，确保环保设施正常运转，各项污染物稳定达标排放，如遇环保设施检修、停运等情况，要及时向当地环保部门报告，并如实记录备查。
附件：山东金田纸业有限公司年产38万吨纱管纸项目（一期工程）竣工环境保护验收组名单
验收组
2018年3月31日
附件二：
山东金田纸业有限公司年产38万吨纱管纸项目（一期工程）竣工环境保护验收其它需要说明的事项
根据《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》要求，2018年3月31日，山东金田纸业有限公司年产38万吨纱管纸项目（一期工程）在枣庄市峄城区组织召开了年产38万吨纱管纸项目（一期工程）竣工环境保护验收会议。
现将该工程环境保护设施设计、施工和验收过程简况、环境影响报告书及其审批部门审批决定中提出的除环境保护设施外的其他环境保护对策措施的实施情况等其它需要说明事项说明如下：
1.环境保护设施设计、施工和验收过程简况
1.1设计简况
山东金田纸业有限公司年产38万吨纱管纸项目（一期工程）环境保护设施纳入了初步设计，环境保护设施的设计符合环境保护设计规范要求，编制了环境保护篇章，落实了防止污染和生态破坏措施及环境保护设施投资概算。
1.2施工简况
山东金田纸业有限公司年产38万吨纱管纸项目（一期工程）将环境保护设施纳入了施工合同，环境保护设施的建设进度和资金得到了保证，项目建设过程中组织实施了环境影响报告书及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。
本项目2017年2月开工建设，2017年10月基本建设完成。
1.3验收过程简况
受山东金田纸业有限公司的委托，山东省环境保护科学研究设计院有限公司承担了本项目的竣工环保验收工作。2018年1月6日到现场进行了实地勘察，2018年1月23日至1月25日，对本项目外排污染物进行了监测；对环境管理水平情况、环境风险防范措施、环保应急预案等内容进行了检查；对周围敏感点群众进行了公众意见调查，编制了《山东金田纸业有限公司年产38万吨纱管纸项目（一期工程）竣工环境保护验收监测（调查）报告》。
2018年3月31日，山东金田纸业有限公司在枣庄市峄城区组织召开了山东金田纸业有限公司年产38万吨纱管纸项目（一期工程）竣工环境保护验收会议，形成了验收组意见。
2.其他环境保护措施的落实情况
2.1制度措施落实情况
（1）环保组织机构及规章制度
山东金田纸业有限公司设置了安环科和环境监测站各一处，直属于公司分管副总；其中安环科设科长和管理人员各一名，环境监测站定员6人，设站长1人、监测技术员2人、维修工3人。
制定了《山东金田纸业有限公司环境保护管理制度》，对全厂的各项环保工作做出了详细、具体的规定。主要包括环境保护责任制度、环保设施管理制度、环境保护教育培训制度、环境保护统计暂行规定、环保例会制度、排污费缴纳及环境保护资金申请管理制度、设备检修环境保护管理制度、生产过程中环境保护管理制度、固体废弃物管理与处置制度、环境监测管理制度、环境保护检查与考核细则等。
（2）环境风险防范措施
依据鲁环发[2009]80号文《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》要求。建设单位为防止发生风险事故时对周围环境及受纳水体产生影响，设立了应急防控体系，将污染控制在厂内，防止较大生产事故产生的生产废水和污染消防水、污染雨水和事故泄漏造成的环境污染事故。
第一级防控措施：生产污水由密闭下水道或管道输送，杜绝了雨污混流、清污混流。
第二级防控措施：在厂区西北部设置了15000m3事故水池，作为二级预防控制措施，切断污染物与外部的通道，使事故状态下的所有污水、消防废水及雨水等全部导入事故水池内。
第三级防控措施：废水处理合格后，经密闭管道输送到峄城污水处理厂。
（3）环境监测计划
建设单位设立了环境监测站，负责厂内各污染项目监测工作以及监测数据的统计和整理工作。环境监测站配备了必要的环境监测设备，能够承担水质的pH、CODCr、SS、NH3-N、总磷、总氮、色度等相关指标的监测。
其它无法检测的指标，建设单位与山东三益环境测试分析有限公司签署了环境监测服务合同，定期对环评报告中提出的监测指标进行例行监测。
2.2配套措施落实情况
报告书确定该项目污水处理站卫生防护距离为200m，该项目污水站卫生防护距离200m无环境敏感目标。
3.整改完成情况
按照验收组的要求，主要做了如下修改：
1.验收监测报告中补充了产品由灰板纸变为纱管纸后用水、排水、固废等环境影响分析。
2.验收监测报告中进一步完善了水平衡，补充了金田纸业回用中水途径等有关内容。
