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□记 者 杜文景
实习生 李泽坤 报道
本报济南1月18日讯 今天上午,省政府新闻办召开发布会,对日前我省出台的《山东省电力体制改革综合试点方案》(简称《方案》)进行解读。
“通过体制改革综合试点,我省将打破电力‘垄断’,有序向社会资本放开配售电业务。”省发改委副主任魏建强这样描述本轮电改的实质。
本次电力体制改革架构可概括为“管住中间、放开两头”。“管住中间”,就是对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价,确保电网公平开放、市场公平交易。“放开两头”,就是在发电侧和售电侧实行市场开放,引入竞争,放开用户选择权,形成多方买卖的市场格局,价格由市场形成,发挥市场配置资源的决定性作用。
居民农业用电仍政府定价
作为电力体制改革的基础,电价改革备受关注。
据省物价局副局长王海明介绍,我省电价改革主要内容是按照“准许成本加合理收益”原则,核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价。放开输配以外的竞争性环节电价,实现市场化定价。
按照《方案》,我省将分步推进发售电价格市场化。放开竞争性环节电力价格,把输配电价与发售电价在形成机制上分开。电力市场交易的电量价格通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定。未参与市场交易的电量以及居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电,仍执行政府定价。
据介绍,继2015年4月我省农业生产用电实现全省同价后,2016年1月1日起实现了一般工商业全省同网同价,大工业用电除菏泽外实现全省同网同价。长期困扰我省的“地区价差”问题得以基本解决。
探索弃光电量跨区直接交易
电力市场建设是电力体制改革的中心环节。
根据《方案》,我省将进一步规范市场主体准入条件；逐步放开发电企业、售电主体和用户准入范围；完善跨省跨区电力交易机制；启动现货市场研究,适时开展现货交易试点。今年参与市场交易的电量达到30%以上。按照“一注册、一承诺、一公示、三备案”的准入程序,从今年起推进售电公司进入市场。
有了市场,还要有相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台。
山东电力交易中心自2016年4月22日挂牌成立以来,累计完成交易电量616.85亿千瓦时,节约我省电力用户用电成本33.4亿元。2017年,榆横-潍坊、上海庙-临沂、扎鲁特-青州等“一交两直”特高压入鲁工程将陆续投运。国网山东省电力公司副总经理刘伟生介绍说,山东电力交易中心将主动参与跨区跨省电力交易,探索开展四川弃水电量、西北弃风弃光电量的跨区直接交易等新交易品种,实现我省外购电交易渠道和交易品种多元化、灵活化,降低电力用户用电成本。
省发改委能源处处长郭晓东介绍说,今年全省电力直接交易电量规模将达到1000亿千瓦时以上,比去年增加约400亿千瓦时。企业用电成本将进一步降低。
开放电网公平接入
新能源可再生能源
我省基本没有水电,海阳、荣成大型核电项目也尚未建成投运,可再生能源发电量仅占省内发电量的5.8％,远低于全国的平均水平。截至2016年底,全省新能源和可再生能源装机容量1580.5万千瓦,占电力总装机的14.4%,装机容量和比重较2015年末分别增长465.5万千瓦和提高2.9个百分点。
《方案》中涉及新能源和可再生能源的重点任务是开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制。
自备电厂规模大,是我省电力行业的突出特点,为此《方案》提出了“规范自备电厂运行管理”。“将从强化规划引导、加强运行管理、推进升级改造等三个方面重点考虑。”山东能源监管办副专员左卫华介绍说,达不到标准要求的落后机组,要关停淘汰。
来源：大众网
