◆导报记者刘民济南报道

　　十几年前，山东造纸行业曾经是让人头疼的排污大户。如今，这个行业奇迹般地脱胎换骨，昔日的“丑小鸭”不仅变成了“凤凰”，还飞出了国门：2015年，因为掌握麦草制浆污染防治的核心技术，山东泉林纸业应邀到美国投资建厂并获得美方500万美元奖励。以泉林、太阳、华泰为代表的山东纸企，成为环境友好和谐发展的典范。
　　郭树清省长在全国“两会”山东代表团开放日回答媒体提问时介绍说：“山东省原来有造纸企业几百家，现在只有十几家，利税反而增加了 4倍，污染物减少了 88.2%。”
　　环保在山东造纸业凤凰涅槃中发挥了哪些作用？日前，经济导报记者专访了山东省环保厅厅长张波，探究山东环保“十年磨一剑”的背后。

　　提高标准

　　经济导报：造纸业排污问题引发过不少社会矛盾。 2010年１月，山东省环保厅宣布在山东境内四大流域统一实施严于国家标准 4倍的流域污染物排放标准，这一“最严排污标准”出台的背景是什么？
　　张波：之所以实施严于国家标准的地方排放标准，是基于对省情的两点认识：一是山东正处于工业化、城镇化快速推进的历史阶段，能源消耗和污染物排放的刚性需求比较旺盛；二是山东的人口、企业布局密度很高，单位国土面积的排放强度很大。
　　好比同样 1平方公里的大厅，美国有 30多人，我们有 600多人，美国每人每天吸 2包烟是 60多包，我们每人每天即使只吸半包烟，总量也是 300多包。与发达国家相比，个体同样的环保努力换不来同样的环保成效。所以，无论是经济社会发展还是环境保护，都不能简单照搬发达国家的做法。对山东而言，自觉实行最严格的环境管理制度是我们省情决定的，也可以说是“命”中注定。
　　山东省最多时有 700多家造纸厂，排放了全省近 80%的工业污染物，很多河流因此鱼虾绝迹、水草不生。截至 2002年，全省依靠行政手段关闭了近 500家小造纸企业，对改善环境发挥了积极作用。但是，单纯依靠行政手段治污，社会成本越来越高，甚至难以为继。现实逼迫我们探索环保与经济社会发展双赢的途径。

　　科学治污

　　经济导报：为了破解造纸行业治污困局，山东省环保部门采取了哪些措施？是如何通过逐步加严标准倒逼企业转型升级的？在“最严排污标准”的谋划和实施中，你有哪些体会？
　　张波：面对“有河皆枯，有水皆污”的现实，老百姓期盼河流里能够看到鱼虾。但是，就是这样一个并不高的要求，一度却成为奢望，许多人觉得很难实现。
　　2002年春天我们邀请造纸厂的老总们在日照开了一个座谈会，我问了他们一个问题：山东人民会不会永远容忍河流里没有鱼？同时也提出了一个观点：任何企业、行业乃至区域的发展，只要与公众的环境需求背道而驰，其发展的道路就必然越走越窄，最终将难以为继。大多数老总都赞同这个判断。
　　统一了思想，那就爬台阶！
　　第一阶段，2003年 5月 1日，执行比国家标准略严的“象征性”标准（COD排放限值 420毫克/升）；第二阶段，2007年 7月 1日，标准大幅度加严（COD排放限值 300毫克/升）；第三阶段，2010年 1月 1日，执行常见鱼类能够稳定生长的标准（COD排放限值 100毫克/升）。实际执行中，我们在 2007年以后增加了一个阶段，实际变成 4个阶段。
　　到 2010年，企业执行什么样的排放标准不再取决于所处的行业，而是取决于企业在流域中所处的位置，企业排污要为其下游河流断面的水质目标负责任。这样就实质上取消了造纸等高污染行业的排污特权，意义是很大的。
　　逐步加严的地方排放标准发布以后，极大地促进了企业科技创新和转型升级。造纸厂的老总们像刘备一样，三顾茅庐，面向全球花大价钱延揽一流的人才和技术，投入巨资搞研发，千方百计克难关，造纸行业的结构调整和转型升级在政府看似“无为”的过程中发生了。
　　伴随造纸行业的凤凰涅槃，山东的水环境质量连续 13年持续改善，省控 59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。

　　人人参与

　　经济导报：环境保护与每个人息息相关，环保工作需要全社会的共同参与和支持。山东省环保部门在倡导绿色文化、引领环保时尚上做了哪些工作？你对保护环境有哪些期望？
　　张波：做好环保工作需要在全社会大力倡导绿色文化。个人消费有选择的自由，但是过度消费、追求奢侈就不值得推崇。
　　绿色文化从广义上讲，就是人类与自然环境和谐共进，实现可持续发展的文化。
　　为了倡导绿色文化，我们自2004年起，每两年举办一届生态山东建设高层论坛暨绿色产业国际博览会，至今已连续举办 6届。绿博会已经成为具有国内品牌效应和一定国际知名度的市场平台。
　　近年来，我们还通过新闻媒体、微博、微信等多种渠道，广泛宣传环保理念，推动务实理性的公众参与。
　　环保说到底是老百姓的事业，需要大家的共同努力。现在有一个好现象，就是不少名人积极参与环保，主动做出表率，带动更多的人改变生活理念，弘扬绿色文化。
　　例如今年 3月，白岩松参加全国政协会议时向大家展现了自己的三件“宝贝”：手绢、公交卡、布袋。他说，多用手绢可以减少砍伐保护树木；只要没有急事就尽量不开车而选择坐地铁。他还说自己使用布口袋已经十几年了，可以减少塑料袋的使用。希望这样的环保明星越来越多！
　　保护环境需要广泛的公众参与。在此，我也呼吁大家积极参加“随手拍”，用手机拍下身边的环境违法现象发给“山东环境”政务微博，我们将一个不漏地进行查证，让山东环保的执法力量能够为每一个热心环保的公民服务。只要形成人人参与环保的“人民战争”，环境违法行为就会无处可藏。
　　山东省原来有造纸企业几百家，现在只有十几家，利税反而增加了 4倍，污染物减少了 88.2%。逐步加严的地方排放标准发布以后，极大地促进了企业科技创新和转型升级 。

                                                                                             来源：经济导报