一、规划环评名称
济南市“十二五”水泥工业发展规划环境影响报告书。
二、规划概要
规划目标：
l、通过转方式、调结构、优化产业布局，到“十二五”末，水泥熟料总量控制在800万吨左右，新型干法水泥熟料产能比重达到100％。
2、全市水泥生产平均可比熟料综合能耗小于110千克标准煤/吨，水泥综合能耗小于90千克标准煤／吨。新型干法水泥生产线（2000t/d）以上低温余热发电推广率达到100％。
3、培植1个熟料年产能超过600万吨的熟料基地，产业集中度提高到95%以上。
4、水泥深加工率达到50％。
发展方向与重点：
1、产业布局更加合理、产品结构进一步优化升级按照产业政策，到“十二五”末，全部淘汰立窑水泥生产线及￠3米以下的粉磨生产线，新型干法水泥熟料产能比达到100％。将所淘汰产能进行整合，支持有条件的企业在石灰石资源充足、物流运输便利、适合水泥生产的地区，建设与熟料产能配套的、具有先进工艺水平的大型水泥粉磨生产线。
2、积极推进节能减排发展循环经济
3、延伸产业链，提升水泥工厂化深加工率
4、大力发展推广散装水泥
5、加快大企业集团发展，提升行业生产集中度。
三、规划分析结论
总体分析来看，《济南市“十二五”水泥工业发展规划》符合其上位的《水泥工业“十二五”发展规划》和《山东省水泥工业“十二五”发展规划》要求，并符合国家、山东省及济南市颁布的相关法律法规、产业政策及相关规划要求。
四、规划实施对环境可能造成的影响概述
大气环境影响：规划实施后，济南市水泥工业大气主要污染物将更加集中，排放量略微有所增加，但经预测，不会影响全市环境空气质量总体质量。全市环境空气质量能满足《环境空气质量质量标准》中二级标准和大气环境容量的要求。
地表水环境影响：《济南市“十二五”水泥工业发展规划》实施后，水泥工业依然能够做到，全厂废水零排放，因此不会影响济南市地表示环境质量。
地下水环境影响：总体来看，济南市各区域内的地下水均有超标现象，《济南市“十二五”水泥工业发展规划》实施后，通过企业内部节水措施的实施，用水结构的调整，总体来看水泥工业发展对区域地下水的影响不大；并且水泥熟料生产企业针对十二五期间新建的脱硝处理措施采取有效的防渗措施后，对区域内地下水环境的影响较小。
固体废物处置影响：《济南市“十二五”水泥工业发展规划》实施后，水泥工业整体固体废弃物能做到自我消化、自我处理，避免“二次污染”的产生。
社会环境影响：《济南市“十二五”水泥工业发展规划》的实施，将会对区域经济产生积极的影响，有利于济南市经济的可持续发展；同时工业的发展将会带动第一产业和第三产业的快速发展，大大提高济南市人民的再就业机会；随着信息化的不断发展和在全市各个领域的完善，有利于加快社会事业的发展，将会大大提高人们的生活质量。
更重要的是，《济南市“十二五”水泥工业发展规划》的实施，使济南市水泥工业的环保、社会责任愈加明显，在水泥工业拓宽水泥生产的原料来源，利用页岩、泥岩、粉煤灰等材料替代粘土配料，利用矿渣、粉煤灰、磷石膏、赤泥、铬渣、铜渣、电石渣等工业废渣作为原料和混合材料，开发应用高效节能细粉磨技术、助磨技术和矿物掺合料机械活化技术，减少水泥熟料的用量，增加矿物掺合料的比例，进一步提高工业废渣使用量的同时，通过进行重点工程的实施，推进水泥窑处置市政工程污泥和城市垃圾、工业废渣及可燃废弃物技术的开发和应用，在济南市地区开创推广水泥窑协同处理城市垃圾的先河的同时，能够促进济南水泥工业的技术进步与产业升级，并切实推进济南西部地区生活垃圾处理“减量化、无害化”进程。
五、规划调整建议
1、通过转方式、调结构、优化产业布局，到“十二五”末，水泥熟料总量控制在700万吨左右，新型干法水泥熟料产能比重达到100％；
2、根据《水泥工业“十二五”发展规划》和《产业结构调整指导目录（2011年本）》要求，建议《济南市“十二五”水泥工业发展规划》中发展重点，应加快落后产能速度，在2013年前，全部关停现有落后产能，2013年年底前，全部完成落后产能淘汰工作；
3、根据《水泥工业“十二五”发展规划》和《济南市环境保护“十二五”规划》要求。建议《济南市“十二五”水泥工业发展规划》明确，全市现有、在建及规划新建熟料线均配套进行建设烟气脱硝装置。新建熟料根据《水泥行业准入条件》，所配套烟气脱硝效率不低于60%。
4、建议增加全市粉磨站的“十二五”规模控制，在淘汰3m磨机的产业政策导向下，采取“等量淘汰”或“超量淘汰”的管理要求，控制“十二五”全市粉磨站规模不大于“十一五”末全市产能规模。
5、增加粉磨站规划布局要求，在产能过剩，大气粉尘环境承载力较小，大气环境、声环境敏感的区域控制甚至削减粉磨站的产能。
六、环境影响减缓措施
“十二五”期间，济南市将进一步调整水泥工业生产结构、淘汰落后产能，加大工业废气脱硝治理，改进生产工艺、提高清洁生产水平；通过以上几种措施的实施，能确保完成“十二五”期间的水泥工业节能减排计划，进一步改善济南市的大气环境和水环境质量。
七、环境影响评价结论
《济南市“十二五”水泥工业发展规划》以科学发展为主题，以“总量控制、优化布局、节能减排，经济效益与社会责任并行”为总体思路，大力推进水泥工业，布局进一步优化，行业技术水平进一步提高，社会责任进一步突出和新型环保技术、措施进一步应用。
规划实施后，全市水泥工业布局更加优化，工业生产工艺和清洁生产水平将会进一步提高，并在促进济南市水泥工业发展的同时，能耗和主要污染物排放量将维持现状水平。十二五期间水泥工业的发展对全市环境空气质量和水环境质量的影响较小，不会改变区域环境质量现状，在落实报告书提出的各项环境影响减缓措施和规划调整建议后，规划方案具有环境可行性。
八、征求公众意见的主要事项
此次公众意见征求范围包括济南市相关政府部门、济南市民及关心济南市工业和信息化发展的人士。
征询公众意见的主要事项如下：
1、对济南市工业和信息化“十二五”发展规划内容的意见和建议；
2、对本报告书提出的减缓措施、规划调整建议的意见和建议；
3、对本报告书评价结论的意见；
4、对总体规划的实施持何种态度；
5、其它有关意见和建议。
九、征求意见的具体形式和期限
请您在公告发布后10日内，通过电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表关于该规划及环评工作的意见和看法。
十、规划单位及环评单位联系方式
规划单位：济南市工业和信息化委员会；联系人：张庆；电话/传真：0531-66605690；地址：济南市龙奥大厦；邮编：250001
环境影响评价机构名称：山东省环境保护科学研究设计院；联系人：邢宇；电话/传真：0531-85870075；地址：济南市历山路50号；邮编：250013
2012年10月20日
