我国是煤炭资源大国，同时也是煤炭消耗大国。长期以来，煤炭总产量及其在一次能源生产结构中所占比例总体保持上升趋势。煤炭开发强度的不断加大，加之“遍地开花”的无序扩张，导致煤炭开发产生的生态破坏和环境污染等问题也日益突出。特别是近年来煤炭开发布局的明显西移，使原本生态环境较敏感和脆弱的西部地区环保形势更加严峻。
因此，煤炭矿区总体规划环境影响评价对于从源头保护矿区环境，协调经济增长与环境保护的关系，促进矿区绿色转型均起到积极作用。
为有效指导和规范矿区规划环评的技术审核及编制工作，评估中心编制完成并发布了《煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核要点》（以下简称“审核要点”）。审核要点依据《规划环境影响评价技术导则 总纲》（送审稿），在充分研究《规划环境影响评价技术导则 煤炭工业矿区总体规划》（HJ/T 463-2009）的基础上，规定了审核要点的适用范围，明确了技术审核的审核重点，提出了否定或调整规划方案，或者修改报告书后重新上报审查的两类重大问题的判定依据，并分别从规划概述、规划协调性分析、环境影响预测与评价、规划方案的环境合理性综合论证和优化调整建议、预防或减轻不良环境影响的对策和措施等各个方面，详细提出了矿区规划环评的具体技术审核内容（包括相关图件、表格）及审核深度。同时，对技术审核报告的编写要求和对报告书编制质量也提出了明确的要求，是一部全面、规范、高效、便捷的煤炭矿区规划环评技术审核手册。
审核要点的正式发布，有助于指导技术审核人员统一审核尺度，全面评估煤炭矿区规划环评的质量，有效提高技术审核的效率；有助于指导专家把握矿区规划环评的审核深度及要求，明确评价报告书编制质量的判定条件。同时，审核要点也有利于指导评价单位有针对性地提高煤炭矿区总体规划环境影响报告书的编制质量，提高规划环评对规划内建设项目环评的指导意义，实现通过规划环境影响评价优化矿区规模、结构和布局的作用，促进矿区可持续发展。
来源：中国环境影响评价网
