环境保护部办公厅文件

                                                  环办[2011]44号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局，各相关单位：

　　近期，我部和地方环保部门在建设项目环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）年度抽查与日常考核中发现，部分环评机构存在工作质量较差、违规开展业务、管理不规范等问题。根据建设项目环境影响评价资质管理和环境影响评价人员管理的有关规定，我部现对河北省工程咨询研究院等25家环评机构分别提出限期整改和通报批评的处理意见，并对李谦等22名相关环境影响评价专职技术人员给予通报批评。现将有关情况通报如下：

　　一、因抽查的两项环境影响评价文件质量较差（主要质量问题详见附件一）以及管理不规范，责令以下四家机构限期整改六个月，整改期自2011年4月15日至2011年10月14日：

　　（一）河北省工程咨询研究院（国环评证乙字第1227号）：该院2009至2010年编制的《河北××铝业有限公司铝型材加工项目环境影响报告书》和《石家庄××工贸有限公司年产560t甲胺硝基乙烯项目环境影响报告书》质量较差；隐瞒有关情况，虚报2009年度环境影响评价工作业绩；档案管理不规范，大部分项目档案缺失。

　　（二）大同市环境保护研究所（国环评证乙字第1301号）：该所2008至2009年编制的《××县城镇集中供热工程环境影响报告书》和《天镇县××铁粉有限公司年产6万吨铁精粉项目环境影响报告书》质量较差。

　　（三）娄底市环境保护科学研究所（国环评证乙字第2724号）：该所2009年编制的《湖南省煤业集团冷水江市矿业有限公司××煤矿建设项目环境影响报告书》和《××城区生活垃圾卫生填埋场项目环境影响报告书》质量较差。

　　（四）桂林工学院高技术研究所（国环评证乙字第2921号）：该所2009年编制的《××新建医务综合楼及医疗污水处理设施环境影响报告表》和《××市东环路改造工程项目环境影响报告表》质量较差。

　　二、因抽查的环境影响评价文件质量较差，存在工程分析内容不全、环境可行性论证不清等问题（详见附件一），责令以下十家机构限期整改三个月，整改期自2011年4月15日至2011年7月14日：

　　（一）南京市环境保护科学研究院（国环评证甲字第1907号）：该院2009年编制的《××化工有限公司6万吨/年环氧乙烷环境影响报告书》质量较差。

　　（二）黑龙江大学（国环评证乙字第1714号）：该校2008年编制的《鸡东县××塑料制品有限公司30万吨/年PVC树脂工程环境影响报告书》质量较差。

　　（三）黑龙江省化工研究院（国环评证乙字第1716号）：该院2009年编制的《中国石油天然气股份有限公司××石化分公司10万吨/年苯抽提装置项目环境影响报告书》质量较差。

　　（四）南京工业大学（国环评证乙字第1955号）：该校2009年编制的《江苏天目湖旅游股份有限公司××旅游索道项目环境影响报告书》质量较差。

　　（五）福建省化学工业科学技术研究所（国环评证乙字第2208号）：该所2009年编制的《福建××箱包材料有限公司年产100吨拉链头项目环境影响报告书》质量较差。

　　（六）山东省化工规划设计院（国环评证乙字第2429号）：该院2009年编制的《××化工有限公司100kt/a二甲醚生产装置环境影响报告书》质量较差。

　　（七）济源蓝天科技有限责任公司（国环评证乙字第2527号）：该公司2009年编制的《××节水型生态农业灌区项目环境影响报告书》质量较差。

　　（八）湖南海利工程咨询设计有限公司（国环评证乙字第2717号）：该公司2009年编制的《临湘市××金属粉末厂300吨/年铝粉、铝镁合金粉建设项目环境影响报告表》质量较差。

　　（九）贵港市环境保护科学研究所（国环评证乙字第2918号）：该所2009年编制的《广西××农药厂搬迁扩建项目环境影响报告表》质量较差。

　　（十）海南寰亚生态环境工程咨询有限公司（国环评证乙字第3005号）：该公司2010年编制的《三亚市××道路网（支路）工程项目环境影响报告书》质量较差。

　　三、因抽查的环境影响评价文件质量较差（主要质量问题详见附件一）以及违规开展业务或管理不规范，对以下11家单位予以通报批评：

　　（一）北京矿冶研究总院（国环评证甲字第1014号）：该院隐瞒有关情况，虚报2009年度环境影响评价工作业绩。

　　（二）中国地质科学院水文地质环境地质研究所（国环评证甲字第1201号）：该所虚报2009年度环境影响评价工作业绩。

　　（三）中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司（国环评证乙字第1205号）：该公司编制的2009年环境影响评价文件中个别项目负责人超出登记类别所对应的业务领域从事业务，工作质量不高，未按要求分章节列出编写人员。

　　（四）石家庄经济学院（国环评证乙字第1225号）：该校未建立完善的档案管理和质量保证体系。

　　 (五)铁岭市环境保护科学研究院（国环评证乙字第1518号）：该院超越评价范围承接部分房地产项目环境影响评价业务。

　　（六）苏州市环境工程有限责任公司（国环评证乙字第1952号）：该公司2009年编制的《江苏××科技有限公司新建有机硅制品、塑料制品、针纺织制品项目环境影响报告表》未由环境影响评价工程师主持且质量较差。

　　（七）佛山市环境工程装备有限公司（国环评证乙字第2858号）：该公司2009年编制的《××镇城区肉类加工厂拆分项目环境影响报告表》质量较差。

　　（八）重庆地质矿产研究院（国环评证乙字第3137号）：该院2009年编制的《城口县××煤业有限责任公司年产6万吨原煤开采改扩建项目环境影响报告书》质量较差。

　　（九）四川天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司（国环评证甲字第3203号）：该公司2010年编制的《优尼科东海有限公司川东北高含硫气田××区块气田工程环境影响报告书》质量较差。

　　（十）长安大学（国环评证甲字第3601号）：该校2010年编制的《××机场迁建工程环境影响报告书》质量较差。

　　（十一）新疆煤炭设计研究院有限责任公司（国环评证乙字第4008号）：该公司2009年编制的《拜城县天辰矿业有限公司××煤矿新建工程环境影响报告书》质量较差。

　　四、对上述环评机构中主持编写相关项目环境影响评价文件的22名专职技术人员予以通报批评。名单详见附件二。

　　五、相关要求

　　（一）此次通报的环评机构和人员，应采取有效措施，努力提高业务水平，避免今后出现类似问题。其中14家限期整改机构，整改期间不得承接环境影响评价工作，现已承接但尚未完成的项目清单及合同复印件需在2011年4月30日前向我部备案，经审核后方可继续完成，整改期满后应向我部提交整改情况报告。

　　（二）各环评机构及其相关人员应引以为戒，对照通报单位存在的问题，认真查找工作中的不足，进一步规范内部管理，切实提高工作质量。

　　1.完善环境影响评价质量管理体系。

　　环评机构应建立健全并执行环境影响评价工程师和所在机构两级审核机制，做好项目质量控制全过程记录；设有分支机构的，还应将分支机构及其编制的环境影响评价文件纳入统一管理。环境影响评价工程师应对所负责项目进行现场踏勘，并在环境影响评价文件编制工作中真正起到技术组织和技术把关作用。

　　2.严格按照相关技术规范和管理要求开展环境影响评价。

　　在环境影响评价文件编制过程中，环评机构及其相关人员要认真分析所引用资料、数据的有效性，注重对主要环境保护目标的影响评价，提高环境影响预测评价的针对性和环境保护措施的可行性。对于“未批先建”项目，应详细调查实际建设内容，对已产生的环境影响进行回顾性评价，并针对存在的问题提出相应整改措施。对于受到环境资源因素制约的项目，应充分论证项目建设的环境可行性，提出项目所属企业或所在区域“增产减污”措施，最大限度控制污染物排放量及资源消耗量，确保所在区域环境质量得到改善并达到区域环境保护规划确定的环境保护目标。加强中小型项目环境影响评价中的工程分析，做好项目规划、可行性研究和设计等相关技术文件研究等前期工作，明确主要原辅材料理化性质及其消耗量，给出物料平衡、水平衡和特征污染物核算等基本数据，保证工程分析达到相应深度。

　　（三）各级环保部门要进一步提高环境影响评价文件审批工作水平和审批责任意识，对审批中发现存在质量问题的环境影响评价文件应予退回，对环境影响复杂的项目要充分论证，严格把好环境准入关。环境影响评价管理人员要认真兑现“七项承诺”，加强业务学习，不断更新知识，及时掌握环境影响评价相关政策、法规和技术规范，以适应环境影响评价文件审批工作的新形势和新要求。

　　附件：1.各单位环境影响评价文件中存在的主要质量问题

　　2.予以通报批评的环境影响评价专职技术人员名单

　　二○一一年四月八日

主题词：环保环评处理通报

抄送：环境保护部环境工程评估中心。

　　附件一：

　　各单位环境影响评价文件中存在的主要质量问题

　　附件二：

　　予以通报批评的环境影响评价专职技术人员名单

                                                                                     来源：国家环境保护部