一、研究背景
    “十二五”时期是我省深入实践科学发展观、推进经济转型升级、全面建成小康社会的时期，也是我省加快环境保护工作“三个转变”、整体改善环境质量、全面建设生态省的关键时期。环境保护“十二五”规划是“十二五”时期我省开展环境保护工作的纲领性文件，具有极强的计划性、系统性和科学性，同时，也是我省环境保护工作参与宏观调控，与其他部门在经济、社会发展和环境保护工作形成共识的有效手段。为科学编制环境保护“十二五”规划，做好前期研究工作十分重要。
    山东省环境保护“十二五”规划前期研究共设置环境保护总体思路和目标指标、环境质量改善、保障环境安全、促进科学发展、加强能力和队伍建设、综合保障体系研究等6个领域。本次向全社会公开招标的课题是我省环境保护“十二五”规划前期研究各专题的有机组成部分。
    二、课题研究任务和要求
    （一）研究任务
    领域一 环境保护总体思路和目标指标
    课题1 “十二五”环境保护总体思路和目标指标研究
    主要研究内容：（1）根据省委、省政府“十二五”时期总体战略部署，明确我省面临的环境形势和任务。（2）研究提出具有山东特色的环境保护总体思路、总体目标和阶段目标，并做好与环保部“十二五”规划的目标指标体系的衔接，有针对性地在改善环境质量、保障环境安全、促进科学发展、加强能力和队伍建设、完善综合保障体系等5个方面，提出我省环境保护工作的重点和对策建议。（3）根据我省环境特征，分水、气、固废、土壤等要素提出具体目标指标体系。
    成果产出：《山东省环境保护“十二五”规划总体思路和目标指标体系研究报告》。
    领域二 改善环境质量
    课题2 大气污染防治对策研究
主要研究内容：（1）分析山东省大气环境质量现状，查找制约我省空气环境质量改善的主要症结，预测大气环境质量变化趋势。（2）明确“十二五”时期大气污染防治的工作思路、优先控制污染物（包括二氧化硫、氮氧化物、PM10等），提出目标指标、总量控制和分配方案，确定重点任务和工程项目的设置原则。（3）对城市扬尘和机动车尾气污染防治进行专题研究，并从立法、管理措施等方面有针对性地提出综合性对策建议。
    成果产出：《山东省大气污染防治对策研究报告》
    课题3 流域水污染防治对策研究
    主要研究内容：（1）全面总结我省“治、用、保”并举的流域污染综合治理策略在水污染防治工作中的实施经验。（2）明确“十二五”时期水污染防治的工作思路、优先控制污染物，提出目标指标、总量控制和分配方案，确定重点任务和工程项目的设置原则。（3）研究提出加快环湖、沿河大生态带建设的对策建议。（4）研究理顺水资源价格体系，从中水回用价格等方面提出政策建议。（5）针对城市污水处理厂污泥，从处置技术、管理措施等方面提出对策建议。
    成果产出：《山东省流域水污染防治对策研究报告》
    课题4 农村环境保护和土壤污染防治对策研究
    主要研究内容：（1）全面分析我省农村环境保护工作现状，明确“十二五”时期全省农村环境保护工作的总体思路，研究提出目标指标体系，确定重点任务和农村环境综合整治示范项目的设置原则。（2）在全省土壤调查工作的基础上，明确“十二五”时期土壤污染防治的工作思路、优先控制污染物，提出目标指标，确定重点任务和工程项目的设置原则。
    成果产出：《山东省农村环境保护对策研究报告》、《山东省土壤污染防治研究报告》。
    课题5 固体废物污染防治对策研究
    主要研究内容：（1）调查评估我省固体废物污染防治的现状，提出“十二五”固体废物污染防治的重点、技术路线和总体思路。（2）分项研究生活垃圾（含渗滤液处理）、危险废物、医疗废物、工业废弃物管理思路，明确各自重点和政策措施需求。（3）研究危险废物收集、转运、处置模式，从减小危险废物二次污染概率的角度，提出危废集中收集区域、临时转运站等在我省的布置模式。（4）从循环经济、静脉产业发展的角度，提出固废综合利用产业化的对策建议。
    成果产出：《山东省固体废物污染防治研究报告》。
    领域三 保障环境安全
    课题6 环境安全体系构建研究
    主要研究内容：（1）环境风险识别研究，找出我省环境风险的高发区域和敏感行业，研究最不利条件下风险影响范围和受影响对象，并提出针对性预防措施。（2）分行业总结国内外应急技术，建立全过程的应急技术体系。（3）分行业研究建立应急专家库。（4）研究建立应急物资储备库的可行性，提出应急物资储备库的运行机制、储备物资种类等有关建议。（5）研究提出全省核与辐射环境安全保障对策建议。（6）研究提出全省主要饮用水源地环境安全保障对策建议。
    成果产出：《山东省环境安全体系构建研究报告》
    领域四 促进科学发展
    课题7 区域、行业环境瓶颈因素解析研究
    主要研究内容：（1）围绕重点行业、区域找出制约我省经济社会发展的环境瓶颈因素。（2）环境瓶颈因素解析，找出造成环境瓶颈因素的主要原因。（3）破解环境瓶颈因素的对策研究，提出突破环境瓶颈因素，促进行业可持续发展的针对性措施建议。
    成果产出：《山东省区域、行业环境瓶颈因素解析研究报告》
    课题8 环保产业发展对策研究
    主要研究内容：摸清目前全省环保产业发展现状，解析影响全省环保产业发展的主要因素，科学预测“十二五”期间全省环保产业发展面临的形势，明确全省环保产业发展的工作思路，找出环保产业发展的重点领域，从技术、资金、政策等角度研究提出进一步发挥好“一个资金、两个平台”作用，促进全省环保产业的发展的对策建议。
    成果产出：《山东省环保产业发展对策研究报告》
    领域五 加强能力和队伍建设
    课题9 全省环保能力和队伍建设研究
    主要研究内容：（1）分析全省环保能力和队伍建设现状，查找存在的主要问题，并根据我省环境保护工作发展趋势，预测“十二五”时期全省监测、监察、信息、宣教、核与辐射、危管等六大系统在环保能力和队伍建设方面的需求。（2）提出“十二五”时期，全省环保能力和队伍建设的工作思路、工作目标、主要任务和建设重点。（3）从基础工程、人才工程和保障工程三个方面，有针对性地提出进一步加强全省环保能力和队伍建设的对策建议。（4）从减轻环境风险、保障环境安全的角度，有针对性地提出加强我省环保能力和队伍建设的对策建议。
    成果产出：《山东省环保能力和队伍建设研究报告》
    领域六 完善综合保障体系
    课题10 环境规划实施保障和考核机制研究
    主要研究内容：（1）法规方面。摸清全省环保法律法规体系建设现状，查找存在的主要问题和不足，从保障规划实施，确保目标完成的角度，有针对性地提出立法需求。如机动车尾气污染防治、城市扬尘污染防治等方面的立法需求等。（2）标准方面。全面分析全省环保标准体系建设现状，总结我省在标准制定和实施过程中的成功经验，查找存在的问题和不足，有针对性地提出全省“十二五”期间的标准制定需求。如重点区域、重点行业的标准制定需求。（3）经济政策。评估现有环境保护经济政策，总结实施过程中的经验和教训，提出完善现有经济政策对策建议，并结合“十二五”时期全省工作重点和需求，从进一步加强全省环保工作的角度，提出相关环境经济政策。（4）资金保障。评估现有资金保障机制，总结实施经验，提出进一步完善现有资金保障机制的对策建议，并根据“十二五”时期全省工作需求，提出有针对性地资金保障机制。（5）评估现有奖惩和考核机制，总结经验教训，从促进规划实施，加强环境保护工作的角度，提出完善现有评估和考核机制的对策建议，并结合实际工作需求，提出有关新的评估和考核机制的政策建议。
    成果产出：《山东省环境规划实施保障和考核机制研究报告》。
    （二）时间要求
    1、2009年8月1日-2009年8月15日，开展并完成规划前期研究课题招标工作。
    2、2009年8月16日-2009年8月31日，与前期研究课题组完成对接工作。
    3、2009年9月1日-2009年11月30日，开展并完成环境保护“十二五”规划前期研究各课题研究工作。
    4、2009年12月1日-2009年12月31日，完成环境保护“十二五”规划前期研究各课题的专家论证工作。
    5、2010年1月底前，形成全省环境保护“十二五”规划的总体思路和基本框架。
    三、申报条件
    在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如大专院校、科研院所、企业、行业协会及其他经审查符合条件的组织或机构。本次招标不接受个人申请。
    为能使规划前期研究成果能与实际相结合，鼓励具有地方环境规划实践、前期研究积累的单位申报，鼓励在某一领域有专长的技术单位联合申报。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。课题组负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，从事相关规划、研究或开发五年以上，具有高级或相当于高级的专业技术职称，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。不具备高级职称条件的，须有两名同领域的具有高级专业技术职称人员的书面推荐。课题组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题。中央和地方政府公务员不能作为课题负责人。课题申请人只能主持申报一项招标课题，若再申报本项目其他课题，只能以参加者或合作者的身份参加一项课题。
    四、投标受理
    招标工作自本公告公布之日起开始，参加投标单位可登录网站（www.sdein.gov.cn），从中下载相关材料。申请文件由申请函、课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。
    申请文件以中文编写，一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版。课题申报书文件内容分课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算等章节。
    课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“规划招标”字样，并加盖单位公章。
    申请文件一式5份，正本1份，副本4份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。
    寄达申请文件的截止时间为2009年8月15日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“规划招标”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。
    联系方式：
    单位名称：山东省环境保护厅
    地    址：济南市制锦市街12号
    邮    编：250012
    联 系 人：谭庆红
    联系电话：0531-86106118
    传    真：0531-86019349

    单位名称：山东省环境规划研究院
    地    址：济南市历山路50号
    邮    编：250013
    联 系 人：彭岩波
    联系电话：0531-85870074
    传    真：0531-85870079
    邮    箱：sdaep@163.com

二〇〇九年七月二十八日